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        【安徽日報】滁州:移民后扶,“搬得出”還要“能致富”

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        《安徽日報》( 2020年11月13日  05版)

        我省在做好水庫移民安置點建設的同時,“輸血”與“造血”并舉,創新移民后扶項目支持——

        夯實發展平臺,建設美麗家園

        10月29日,雨后初晴,記者來到滁州市章廣鎮鴉窩村移民新村。門樓上“章廣鎮移民新村”七個紅色大字非常醒目。穿過門樓,走在平坦整潔的柏油路上,兩旁綠樹成陰,如兩道綠墻綿延。綠樹掩映中的是一幢幢粉墻紅瓦的小洋樓。社區文體廣場上,一棵巨大的楓楊樹枝繁葉茂,幾位村民在樹陰下健身。不遠處,是風景如畫的楓楊湖。

        “空氣好,環境美,快進屋看看咱家房子多好,上下兩層樓,樓下有廚房、臥室、衛生間,樓上有三間臥室和一個衛生間,特別敞亮!”水庫移民李金龍熱情地招呼記者參觀他家。今年67歲的李金龍原是黃栗樹水庫陰山組村民,他笑呵呵地說:“之前一直住在水庫上游的老房子里,是石頭墻土房子,非常潮濕,連上山的土路都不通。2017年搬到這里后,孩子們回來一趟都不想走了。”

        “章廣鎮鴉窩村轉莊、陰山兩個村民組在黃栗樹水庫上游,共有108戶人家,絕大多數是移民人口。2015年春,這兩個村民組納入避險解困試點范圍。為使搬遷的移民群眾有一個良好的居住環境,村里在此建設了占地20畝的移民新村。”章廣鎮鴉窩村黨總支書記陳軍告訴記者,鴉窩村結合美麗鄉村建設,在新村內新建了楓楊路、楓楊湖、景觀亭等,與社區文體廣場連成一體,利用移民后期扶持資金在小區內興建下水道、光伏發電、停車場和太陽能路燈44盞,綠化面積4000平方米,改造了4200平方米道路廣場等。

        “南譙區現有大中型水庫2座,2020年大中型水庫移民后期扶持人口核定9880人,主要分布集中在沙河鎮、施集鎮、章廣鎮、珠龍鎮、黃泥崗鎮、大柳鎮6個鄉鎮。”滁州南譙區發展改革委移民辦主任張朝東告訴記者,“十三五”期間,全區共發放移民人口直補資金3004.44萬元,惠及移民50074人次。“我區利用大中型水庫移民后扶資金9500余萬元用于移民鎮村美麗家園、移民增收、避險解困安置等141個項目建設。”

        培育富民產業,促進移民增收

        10月28日,秋雨微寒,記者來到滁州市施集鎮竹木交易加工市場。村民曹大爺正和家人冒著小雨搬運木材。“這批竹木是定遠的客戶訂購的,用來做市政綠化支架,共有萬把根,能賣個十來萬塊錢吧。”曹大爺告訴記者,原先村民都在路邊擺攤賣木材,很不安全,自打搬進了竹木交易市場,每月只需交兩百多元錢的租金,安全又環保。如今他的客戶遍布山東、河南等地,收益頗豐。

        “原來在路邊隨意擺攤賣竹木,給過往車輛帶來不便,擾亂交通秩序,存在著較大的安全隱患。施集鎮楊飯店村利用移民后扶資金,把原來的廢舊礦山改造,投入85萬元建設竹木交易市場,目前已有15家經營戶進場,每戶每年租金3000元,每年村級集體收入4.5萬元。”施集鎮移民辦辦事員阿兢說。

        滁州市現有大中型水庫移民人口142577人,在全省是排名第二的移民大市。滁州市發展改革委移民科胡勤玲告訴記者,“十三五”期間,我省下達滁州市水庫移民后扶項目資金7.15億元。5年來,滁州市共實施移民鎮村美麗家園建設、農田水利設施配套建設、生產開發、移民增收等項目1220個,其中生產開發項目投資約占后扶總投資的30%。

        “對于水庫移民后期扶持基金,一方面是采取直補扶持方式,打卡發放給移民個人,另一方面是實行項目扶持。移民后期扶持存在的問題主要表現在貧困移民人口多,分布面廣,生產生活條件差,扶持任務繁重。所謂‘貧’在沒有致富渠道,‘困’在沒有產業支撐,因此必須把通過實行產業扶貧促進移民增收擺在突出位置。”省發展改革委水庫移民安置處處長羅順進表示。

        在六安市金寨縣桃嶺鄉,標準化養豬場錯落有致。走進場內,一排排豬舍整齊劃一、干凈整潔,各類污物處理設施一應俱全。

        “為大力推進移民增收,我們從2018年開始共投入8900萬元后扶項目資金,在斑竹園、果子園、南溪等鄉鎮新建出欄量1000頭至4000頭規模不等的生豬養殖場共27座。”金寨縣水庫移民管理局相關負責同志說,建成的養豬場統一租賃給四川德康集團經營管理,租賃費按投資的6%收取。目前部分養豬場已陸續投產,全部投入運營后,除當地移民務工收入外,資產收益每年500多萬元用于貧困移民救助和移民安置區基礎設施改善。

        省發展改革委水庫移民安置處二級調研員徐光表示,2019年,全省共實施后期扶持計劃項目3200個,項目覆蓋全省14市67縣區近80萬移民。今年上半年,共下達大中型水庫移民后期扶持資金16.3億元,共安排后期扶持項目2300個,重點投入移民美麗家園和生產發展等方面,覆蓋全省14市60縣(區)80萬移民。

        創新項目扶持,用好用足資源

        10月29日,記者來到天長市大通鎮。大通鎮地處天長西北,現有兩座大中型水庫和16座小型水庫,是水庫移民大鎮。全鎮12個村,其中有6個移民重點村,移民人口2582人。

        在大通鎮S427省道南側,街西水庫東側,是“移創產業園”。“我們鎮移民生產扶持項目主要為建設鋼結構標準化廠房,對外租賃收益,項目集中在移創產業園內建設。園區從2018年開始建設,計劃分三期建成。去年10月底前已經建好一期兩棟標準化廠房,總投資590萬元,全部來源于移民項目后扶資金。”大通鎮鎮長、黨委副書記董義松告訴記者,產業園規劃用地68.81畝,計劃投資4800萬元,計劃建設11棟標準化廠房,建筑面積大約3萬平方米。

        走進雷勝醫療的廠房,5000多平方米的生產車間里,一排排機器開足馬力運轉著,工人們戴著口罩緊張有序地生產作業。“租金每年40萬元,今年3月開始生產口罩,一天出貨量40萬片。這里的口罩除了滿足國內市場需求外,還出口到中東、歐盟等地區。”雷勝醫療負責人王培元說。

        “園區內計劃11棟標準化廠房項目全部建成后,可以吸納10多家企業入駐,預計年創產值近2億元,稅收近2000萬元,帶動社會就業約600多人,其中移民大約將有300多人。收益資金全部分配到全鎮各個移民村,全部用于改善移民生產生活。每年可以為移民村增加租金收益大概500萬元,通過項目收益分紅還可以為庫區移民帶來長期的社會經濟效益。”董義松告訴記者,用這種創新的方式把移民項目后扶資金整合起來,產生的收益壯大村級集體經濟,效果比原來將資金分散到各村要好很多。

        2015年,我省出臺《關于加強水庫移民生產扶持項目建設促進移民增收致富的指導性意見》,對實施生產性扶持項目進行規范。

        “我省將進一步提升水庫移民后期扶持工作管理水平,推進我省水庫移民后期扶持政策實施工作再上新臺階。”羅順進表示,我省把產業發展作為增加移民收入的根本措施,擺在脫貧奔小康的首要位置,堅持綠水青山就是金山銀山的理念,通過不斷加大投入,創新方法,重點實施,全力打造產業發展新格局,促進移民增收新突破。

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        責任編輯:陳姝妤
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